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房價問題是十大民怨之首，為避免造成社會對稅改只圖利富人的不良觀感，行政院「改善所得分配專案小組」針對高價商品、服務或交易，研議特種消費稅，也就是通稱的「奢侈稅」。由財政部將草案呈報總統，由總統拍板定案。

該草案正式名稱為「特定貨物及勞務稅」，這是貨物稅和銷售稅的混合體。將打炒房的交易稅，包在「奢侈稅」裡，加上民氣可用，這個會期送進立院，應該很快可三讀通過，預計最快下半年實施。

估計這次打炒房的課稅，會打到要害。課徵對象包括非自用住宅、可供建築空地、商業大樓都加徵課稅。依持有時間在一年以下課徵15%，持有一至二年課徵10%。每一次在短期內移轉時，不論賺或賠，都要課徵，故為銷售稅性質。

這是參考香港和新加坡的作法。香港去年11月底推出的房產調控新政就在既有最高4.25% 印花稅基礎上，向六個月內、六到12個月及12到24個月內轉售住宅開徵額外印花，稅率分別為15%、10%和5%。新加坡在今年1月中也是為打房，將房產轉售的印花稅在四年之內轉手由3%大幅提高，分別為第一年16%、第二年12%、第三年8%、第四年的4%。鎖定短期頻繁買賣非自用房地產的投機客加重課稅，以打擊高房價。

這是從交易面著手來增加房地產投資的成本。因為炒房就是即買即賣，在每次交易的過程，推升房價。而且交投過熱，周轉率過高，就是房產投機的現象。依持有時間在一年以下課徵15%，持有一至二年課徵10%，這也會大大的提升交易成本，讓房市回歸正常。

為有效落實打擊非自用住宅的投機交易。財政部從嚴定義自用住宅，採取土增稅裡適用「一生一屋」優惠稅率10%定義：「本人、配偶及未成年子女的名下只有一戶」，在此定義下，擁有第二戶以上的房子都屬非自用住宅。因此，對於大量囤房的投機客買賣有遏阻作用。

這個政策最大的特色是以交易的市價來課稅。與現在偏低的土地公告現值來課地價稅或判定土地增值稅，或房屋稅偏低的評定現值來課稅，是進步的作法。市價課稅，可以讓房產的價格透明化，減少被上下其手的機會，對健全房市有很大的幫助，讓未來買賣雙方更有保障。

然而，不少人對目前的規劃也有懷疑。首先，市價的取得，是否可行？買賣雙方也可以互相勾結低報來減低稅負。原則上財政部是以查獲的不動產交易市價課稅，如 果查不到市價，就以土地公告現值及房屋評定現值二者合計課稅。未來政府也應修改不動產經紀業管理條例，強制要求房仲業者買賣房地產時須以實際交易價格登 記；內政部的「土地登記規則」，也應修正按實價登記，才有助稅捐機關課稅。

其次，買賣雙方可能以租約的方式，拖過兩年再進行買賣，逃避稅負。針對這點，除了查稽外，政府可在法律上授權財政部視需要調整交易稅年限。例如效法新加坡進行四年的課稅。

有了實價課稅的基礎，也可以仿效歐美，直接以財產稅名義，進行時價的持有成本課稅；或是對財產交易產生的所得，併入所得稅課以累進稅。非自用的房產投機利潤將大幅減少，消除投機現象。

房地產可以拉動內需，活絡營建、鋼鐵、水泥、裝潢、房仲業者，帶來經濟的欣欣向榮。房地產政策的不當，也會導致不平衡發展或過度開發，民眾養成投機、不勞而獲的歪風。非理性的繁榮，也就會產生泡沫。要避免泡沫崩潰，打炒房就要打到要害，避免泡沫的產生。

（作者是台大經濟系教授、國政基金會財政金融組召集人）