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據了解，所謂「以房養老」，就是讓一定年紀以上的老人，可在生前將自有住宅抵押給銀行，再由該銀行按月支付養老 金直到老人死亡，老人死亡後，已抵押的房子則歸該銀行或保險公司所有。國內目前六十五歲以上老人已占總人口的一成，加上自用住宅比率高，規畫「以房養老」 機制，將可讓有房子的老年人有錢養老，目前美國、日本、澳洲等國都有類似機制。政府相關單位也已初步開過會，推動意願頗高，未來「以房養老」為社會福利機 制，在不修法、但政府需編列社福預算的前提下推出，不過也須了解國內銀行界承作的意願。

銀行業者表示，「反向抵押貸款」在美國成功，關鍵就在於政府介入與否。如果房屋所有權人活太久，使得向銀行借的 錢快超過房屋價值，銀行便可把風險移轉給政府承擔。銀行業者同時建議，老人申貸這項業務必須到退休老人協會辦理，由協會提供老人法律諮商、講解，以免老人 聽不清楚、理解不夠而引發爭議，老人確實了解該制度後必須再蓋章確認，才可以到銀行申貸，以免政策說明不清楚而形成另一個連動債風波。換句話說，多數銀行 認為，這項業務並不是單純的金融商品，反而比較類似社會福利工具，因此有必要由政府介入，提供一定程度的擔保。

參照銀 行法第３條各款規定，銀行經營的業務除了收受各種存款、辦理放款、買賣金塊、銀塊、金幣、銀幣及外國貨幣外，還有經中央主管機關核准辦理的其他有 關業務，像是這次的「反向抵押貸款」。同 法第３０條第１項本文規定，銀行辦理放款、開發信用狀或提供保證，其借款人、委任人或被保證人為股份有限公司企業，如經董事會決議，向銀行出具書 面承諾，以一定財產提供擔保，及不再以該項財產提供其他債權人設定質權或抵押權者，得免辦或緩辦不動產或動產抵押權登記或質物移轉占有。